政府工作報告(摘要)

——2025年4月10日在桂林市第六屆人民代表大會第六次會議上

代市長 盧新華

　　一、2024年工作回顧

　　2024年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是全面實施《桂林世界級旅游城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》開局之年。據(jù)統(tǒng)計，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.1%，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長3.9%、4.4%、2.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.6%，一般公共預(yù)算收入增長9.8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長4.9%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.8%。

　　一年來，我們主要做了以下工作：

　　(一)全力打造世界級旅游城市。推動國家層面建立部區(qū)市共商共建機(jī)制、自治區(qū)印發(fā)打造桂林世界級旅游城市“三張清單”，組建市世界級旅游城市建設(shè)促進(jìn)局。制定“目標(biāo)指引”、年度實施方案，110項標(biāo)志性引領(lǐng)性項目和重大項目完成投資326.6億元，古宋城文化休閑街區(qū)等項目加快推進(jìn)。發(fā)布兩批共20個“桂林經(jīng)典”。雁山旅游度假區(qū)獲評國家級旅游度假區(qū)，靈渠列入國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建名單，新增全國鄉(xiāng)村旅游精品線路2條，資源獲評國家級全域森林康養(yǎng)試點建設(shè)縣。旅游標(biāo)識系統(tǒng)建設(shè)入選全國旅游公共服務(wù)十佳案例。旅游市場誠信經(jīng)營監(jiān)管“桂林模式”入選中國改革年度案例。成功舉辦旅游趨勢與展望國際大會、東博會旅游展區(qū)、紀(jì)念西南劇展80周年、靈渠論壇等重大活動，第22屆東博會中國“魅力之城”花落桂林，桂林藝術(shù)節(jié)全城聯(lián)動、全民共享，國際化、年輕態(tài)城市形象持續(xù)彰顯。全年接待游客1.57億人次，實現(xiàn)旅游總收入1928億元，均創(chuàng)歷史新高。

　　(二)全面加強(qiáng)“兩個保護(hù)”。桂林入選聯(lián)合國生物多樣性“自然城市”、成為首批國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制試點城市、獲中國生態(tài)文明論壇舉辦權(quán)。桂林喀斯特入選世界地質(zhì)遺產(chǎn)地名錄，靈渠列入中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單、入選全國美麗河湖優(yōu)秀案例。在全國地級市首創(chuàng)發(fā)布《漓江生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)報告》，漓江成為全區(qū)首條完成自然資源確權(quán)登記的江河，獲自治區(qū)連續(xù)五年漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項資金支持。推進(jìn)漓江流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)，漓江干流游覽排筏全面實現(xiàn)“油改電”、核心景區(qū)跨江線纜全部拆除，漓江告別“油氣聲”、實現(xiàn)“無線美”。漓江保護(hù)實踐經(jīng)驗獲第六屆聯(lián)合國環(huán)境大會主題邊會、新加坡國際水周宣傳推介，央視大型人文自然紀(jì)錄片《漓江》展現(xiàn)了桂林推進(jìn)美麗中國建設(shè)、堅持綠色發(fā)展的生動畫卷。深入打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量優(yōu)良率96.7%，地表水水質(zhì)排名全國第三，危險廢物無害化處理率達(dá)100%。加大生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，貓兒山通過世界生物圈保護(hù)區(qū)十年評估，國家一級保護(hù)動物“彩鹮”現(xiàn)身臨桂會仙濕地。推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，新增桂林電力電容器等國家級綠色工廠4家，君泰福獲認(rèn)定“零碳工廠”，靈川縣完成珠江流域首單水土保持項目碳匯交易，陽朔縣大河背村成為南方五省區(qū)首個“零碳村”。

　　(三)打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)。強(qiáng)化科技賦能。出臺支持科技創(chuàng)新發(fā)展若干政策措施，財政科技支出增長14.1%。45項科技成果獲廣西科學(xué)技術(shù)獎。6項產(chǎn)品獲國內(nèi)首臺(套)重大技術(shù)裝備認(rèn)定。建成廣西首個概念驗證中心，新增廣西科技創(chuàng)新合作基地6家，新認(rèn)定瞪羚企業(yè)8家，備案高新技術(shù)企業(yè)125家。實施新一輪工業(yè)振興三年行動。工業(yè)投資增長26.1%、排全區(qū)第三，福達(dá)新能源汽車精密部件綠色智造示范工廠等129個項目開工建設(shè)，君泰福儲能系列產(chǎn)品數(shù)字化工廠等62個項目竣工投產(chǎn)，國內(nèi)首條規(guī)?；窈捷喬ドa(chǎn)線建成投產(chǎn)，打破國外壟斷。強(qiáng)優(yōu)企業(yè)加快培育，桂林深科技年產(chǎn)值超120億元，廣陸數(shù)控獲評國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，累計培育廣西單項冠軍企業(yè)33家、排全區(qū)首位，新增自治區(qū)級專精特新企業(yè)29家，桂林南藥等3家企業(yè)入選工信部數(shù)字化轉(zhuǎn)型貫標(biāo)試點名單，新增廣西智能制造標(biāo)桿企業(yè)、數(shù)字化車間、智能工廠25家，居全區(qū)首位。產(chǎn)業(yè)集群加快打造，桂林國際電線電纜集團(tuán)等6家企業(yè)獲評廣西鏈主型龍頭企業(yè)，新一代信息技術(shù)、先進(jìn)裝備制造入選廣西先進(jìn)制造業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)升級，經(jīng)開區(qū)列入中國—東盟產(chǎn)業(yè)合作區(qū)協(xié)同發(fā)展區(qū)。

　　(四)多措并舉擴(kuò)大投資提振消費。爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、政府專項債券等資金102.41億元。扎實開展“八大領(lǐng)域項目攻堅戰(zhàn)”，統(tǒng)籌推進(jìn)市級層面重大項目723個，新開工109個、竣工79個，超額完成年度投資計劃?？偼顿Y79.5億元的長塘水庫、總投資80億元的灌陽抽水蓄能電站等基礎(chǔ)設(shè)施項目啟動建設(shè)，灌陽至平樂高速公路、凈瓶山新橋等建成通車。圍繞“兩重”“兩新”實施項目謀劃百日攻堅行動，儲備項目626個、總投資超960億元。實施消費品以舊換新行動，拉動消費26億元。舉辦電商節(jié)等促消費活動，批發(fā)和零售業(yè)增加值增長5.5%。陽朔入選全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”，興安、永福獲批廣西縣域商業(yè)建設(shè)行動試點縣。

　　(五)扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。守住保障糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)“三增長”。實施粵桂協(xié)作項目34個，引進(jìn)落地投產(chǎn)企業(yè)32家，消除返貧致貧風(fēng)險1156戶3829人。加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)三年全區(qū)第一。實施現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)攻堅戰(zhàn)，廣西農(nóng)墾源頭牧業(yè)等27個項目竣工投產(chǎn)，雁山萬畝現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)基地核心示范區(qū)等項目加快推進(jìn)，全市設(shè)施農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)421億元、居全區(qū)第一。新增“桂字號”農(nóng)業(yè)品牌10個、全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品8個，獲認(rèn)定自治區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)5家，平樂水鹽菜獲國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，“恭城月柿”“陽朔金桔”入圍中國區(qū)域品牌百強(qiáng)榜。資源入選全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣。大力建設(shè)和美鄉(xiāng)村，完成鄉(xiāng)村建設(shè)項目2678個，陽朔入選全國村莊清潔行動先進(jìn)縣，七星區(qū)竹江村獲評中國美麗休閑鄉(xiāng)村。

　　(六)加快建設(shè)品質(zhì)生活名城。實施城市更新工程。我市成為“聯(lián)合國人居獎”全國唯一獲推薦城市，入選全國“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)城市、國家城中村改造政策支持城市。總投資26億元的琴潭片區(qū)城中村改造項目開工建設(shè)。改造提升老舊小區(qū)297個、背街小巷94條。海綿城市建設(shè)加快推進(jìn)，開工項目117個、竣工54個，治理老城區(qū)內(nèi)澇積水點64個。新區(qū)“管、網(wǎng)、廠、河、湖”一體化生態(tài)修復(fù)工程基本完工。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。全國文明城市、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固。深化城市管理“1+1+N”試點改革，規(guī)范共享單車、地攤經(jīng)營管理，新增停車和地攤點位8000余個。陽朔、龍勝獲評廣西縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效突出縣，興安、永福、恭城獲評進(jìn)步明顯縣。

　　(七)持續(xù)深化改革擴(kuò)大開放。深化重點領(lǐng)域改革。成功爭取國家旅游用地改革等政策支持，67項年度重點改革、32項重點攻堅及31項全國全區(qū)試點任務(wù)有序推進(jìn)。實施國企改革深化提升行動，128家國有企業(yè)管理層級有效壓減。深化市屬三大園區(qū)放權(quán)賦能改革，新下放市級行政權(quán)力事項33項。順利完成自治區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點，荔浦市、永福縣第二輪土地承包到期后再延長三十年試點任務(wù)。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。744項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“跨省通辦”，營商環(huán)境19項指標(biāo)綜合得分大幅提升，公安窗口整合、線下辦事“只進(jìn)一門”經(jīng)驗做法獲國務(wù)院辦公廳推廣。強(qiáng)化財金聯(lián)動，投放“五大金融”領(lǐng)域貸款896億元，成為中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)。拓展對外開放空間。成功入選商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐建設(shè)名單，桂林荔浦保稅物流中心(B型)項目基本完工，桂林銀行設(shè)立全國首家越南盾現(xiàn)鈔調(diào)運(yùn)中心。新簽招商引資項目231個，總投資606.7億元;新引進(jìn)“四類500強(qiáng)”、專精特新等強(qiáng)優(yōu)企業(yè)22家。外貿(mào)進(jìn)出口總額113.9億元、增長11.5%。落實促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展20條措施，新增規(guī)上企業(yè)366家，11家企業(yè)入選廣西民營企業(yè)100強(qiáng)。

　　(八)提高民生保障水平。民生支出占一般公共預(yù)算支出保持八成左右。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，承辦技能中國行2024—走進(jìn)廣西、廣西第三屆職業(yè)技能大賽等活動，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.69萬人，失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)2.33萬人。完善社會保障體系，基本醫(yī)療、養(yǎng)老保險參保率分別達(dá)97.65%、94%，工傷、失業(yè)保險基本實現(xiàn)法定職業(yè)人群全覆蓋，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金、特困資金、臨時救助資金10.81億元，建設(shè)保障性租賃住房5044套，改造城市危舊房2405套，棚戶區(qū)改造3877套。繁榮發(fā)展社會事業(yè)。新建基礎(chǔ)教育學(xué)校10所，新增學(xué)位1.1萬個，補(bǔ)充中小學(xué)教師3175名，廣西桂林農(nóng)業(yè)學(xué)校整體劃轉(zhuǎn)桂林市管理，桂林醫(yī)學(xué)院更名為桂林醫(yī)科大學(xué)，桂林師范高等?？茖W(xué)校升格為桂林師范學(xué)院。國家區(qū)域醫(yī)療中心中南大學(xué)湘雅二醫(yī)院桂林醫(yī)院全面運(yùn)行，桂林醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院漓東院區(qū)、南溪山醫(yī)院雁山院區(qū)急救中心正式啟用，市中醫(yī)醫(yī)院城北院區(qū)試運(yùn)行，全市新增住院床位2000個，開通異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)。兩部作品獲全國少數(shù)民族文學(xué)創(chuàng)作駿馬獎，《龍隱居》獲全國話劇展演優(yōu)秀劇目獎。舉辦中國匹克球巡回賽總決賽、首屆中國匹克球城市挑戰(zhàn)賽、桂林馬拉松等賽事400余項。維護(hù)社會大局安全穩(wěn)定。有效防范化解地方債務(wù)風(fēng)險，落實一攬子化債方案，市本級、秀峰區(qū)退出債務(wù)高風(fēng)險地區(qū)行列。有序推進(jìn)國有融資平臺債務(wù)壓減和中小金融機(jī)構(gòu)化險。保交樓、保交房交付率分別達(dá)99%、90.83%。自然災(zāi)害風(fēng)險普查工作獲國務(wù)院減災(zāi)委表彰。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，堅決遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪，刑事、治安警情雙下降。鑄牢中華民族共同體意識工作得到黨中央高度肯定，象山區(qū)人民政府作為模范集體唯一代表，在全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會上作典型發(fā)言。

　　過去一年，全民國防教育和雙擁共建工作深入開展，退役軍人事務(wù)局獲全國退役軍人工作模范單位稱號。外事、僑務(wù)、宗教、統(tǒng)計、審計、機(jī)關(guān)事務(wù)、檔案、保密、供銷、地方志、接待、決策咨詢、社會科學(xué)等工作取得新成效，中直、區(qū)直駐桂林單位呈現(xiàn)新氣象，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

　　在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時，我們持之以恒加強(qiáng)政府自身建設(shè)。始終以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”，突出首課主課，全面落實“第一議題”制度，鞏固拓展主題教育成果。扎實推進(jìn)法治政府建設(shè)，持續(xù)提升依法行政水平。依法接受市人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，提請市人大常委會審議地方性法規(guī)草案3件，辦結(jié)市人大代表建議129件、市政協(xié)委員提案247件，辦復(fù)率100%，抓好審計、統(tǒng)計督察等發(fā)現(xiàn)問題整改。持續(xù)提升政府效能，推進(jìn)“七個專項行動”和21個“小切口”行業(yè)治理，推動落實“高效辦成一件事”重點事項50個，“12345”熱線話務(wù)接聽滿意率98.7%。縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，扎實開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，落實過緊日子要求，“三公兩費”下降21.7%。

　　二、2025年重點工作

　　今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于廣西工作論述的重要要求和對桂林的重要指示精神，認(rèn)真落實自治區(qū)黨委十二屆九次全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照市委六屆七次全會部署要求，圍繞自治區(qū)“一區(qū)兩地一園一通道”戰(zhàn)略任務(wù)，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以打造世界級旅游城市為統(tǒng)攬，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展、高顏值生態(tài)、高品質(zhì)生活、高層次開放、高水平安全，進(jìn)一步全面深化改革，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，保持社會和諧穩(wěn)定，全面完成《桂林世界級旅游城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》第一階段目標(biāo)任務(wù)，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化桂林篇章。

　　今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%以上，一般公共預(yù)算收入增長3%，固定資產(chǎn)投資增長5%;城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.5萬人以上;居民消費價格漲幅2.5%左右;居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步;堅決完成自治區(qū)下達(dá)的節(jié)能減排降碳任務(wù)。

　　(一)聚焦“兩個保護(hù)”，在優(yōu)生態(tài)、促轉(zhuǎn)化上奮進(jìn)突破

　　全力守護(hù)最美漓江。推動修訂《廣西壯族自治區(qū)漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，完成《桂林漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃》編制。實施貓兒山—海洋山生態(tài)保護(hù)修復(fù)、漓江流域補(bǔ)水提升等工程，完成漓江流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程。深入開展“四治”專項行動，實施漓江城市段支流專項治理工程，確保“消劣返清”。持續(xù)開展“4·25漓江保護(hù)日”系列活動、發(fā)布漓江生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報告和指數(shù)報告。

　　推進(jìn)美麗桂林建設(shè)。實施空氣質(zhì)量鞏固提升和水質(zhì)提質(zhì)進(jìn)位工程，嚴(yán)控城市細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度，力爭城市建成區(qū)生活污水收集率85%以上。加強(qiáng)土壤污染源頭防控，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)桂林國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，加快打造“兩山”實踐創(chuàng)新基地，積極申報美麗河湖保護(hù)與建設(shè)項目，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。推進(jìn)中央財政國土綠化示范項目，加快歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)。申報聯(lián)合國“地球衛(wèi)士獎”。扎實推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，做好迎接第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察準(zhǔn)備工作。

　　加快發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制試點建設(shè)，加快自然資源統(tǒng)一確權(quán)，爭取設(shè)立區(qū)域性生態(tài)產(chǎn)品交易中心。探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)直接融資渠道，推出“綠色生態(tài)貸”等一批金融產(chǎn)品，力爭綠色貸款增長10%。

　　(二)聚焦科創(chuàng)賦能，在抓招商、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)上奮進(jìn)突破

　　提升科技創(chuàng)新競爭力。加快創(chuàng)新型城市建設(shè)，力爭全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長15%以上。設(shè)立科技創(chuàng)新發(fā)展投資子基金，實施“尖鋒行動”等科技攻關(guān)項目80項以上。加快科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，新增自治區(qū)級以上科技創(chuàng)新平臺15家、市級科技創(chuàng)新中心5家。搭建校地合作平臺，健全校地合作機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，將科研成果更多就地轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力。依托高校打造3家概念驗證中心，推動自治區(qū)中試研究基地等創(chuàng)新資源向中小企業(yè)開放。推動經(jīng)開區(qū)新建擴(kuò)建3所職業(yè)學(xué)院，加快建設(shè)科教文旅人才集聚區(qū)。堅持“帶土移植”模式引育高端人才團(tuán)隊，推廣“人才飛地”“創(chuàng)新飛地”等運(yùn)作模式，加快打造世界級旅游城市人才新高地。

　　搶占人工智能發(fā)展新賽道。積極參與中國—東盟人工智能創(chuàng)新合作中心建設(shè)，建立一批“小而特、小而美、小而精”人工智能產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺。統(tǒng)籌算力和基礎(chǔ)平臺建設(shè)，加快桂北智算中心、青網(wǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。支持廣西師范大學(xué)、桂林電子科技大學(xué)、桂林理工大學(xué)等高校人工智能學(xué)院發(fā)展，支持桂林電子科技大學(xué)建設(shè)中國—東盟時空智聯(lián)信息技術(shù)“一帶一路”聯(lián)合實驗室。深入推進(jìn)人工智能賦能千行百業(yè)，做深做實旅游、制造、生活服務(wù)等細(xì)分垂直應(yīng)用領(lǐng)域，加快推進(jìn)“AI桂林”文旅大模型上線運(yùn)行。

　　加快推進(jìn)新型工業(yè)化。深入實施新一輪工業(yè)振興三年行動，開展工業(yè)項目建設(shè)攻堅，抓好設(shè)備更新和技術(shù)改造，實施“雙百雙新”項目35個以上、“千企技改”項目90個以上，工業(yè)投資增長30%以上。實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“串珠成鏈”行動，推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同升級。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面：加快推進(jìn)領(lǐng)益制造一期及配套產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建成達(dá)遠(yuǎn)平板顯示模組等項目。先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)方面：全力推進(jìn)白云電器特高壓輸配電設(shè)備及新能源產(chǎn)業(yè)等項目建設(shè)，壯大電網(wǎng)輸配電控制設(shè)備、橡膠智造等產(chǎn)業(yè)集群。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面：推動華諾威醫(yī)美大健康產(chǎn)業(yè)園等項目開工，建成投產(chǎn)三金中藥城等項目。生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)方面：加快力源食品產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)。實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育行動。推動優(yōu)利特研發(fā)生產(chǎn)基地等項目投產(chǎn)，新桂輪二期等項目開工;積極引進(jìn)無人機(jī)制造等產(chǎn)業(yè)項目，爭創(chuàng)廣西低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點市。持續(xù)推動中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市建設(shè)。推進(jìn)福達(dá)新能源汽車精密部件綠色智造示范工廠等項目建設(shè)，加快培育一批自治區(qū)級智能工廠示范企業(yè)、數(shù)字化車間、制造業(yè)中試平臺。梯度培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。培育引進(jìn)專精特新企業(yè)45家以上，新增自治區(qū)級以上單項冠軍企業(yè)3家，力爭新增營收超10億元企業(yè)3家，培育新增入庫規(guī)上工業(yè)企業(yè)100家、總量突破800家。做強(qiáng)做優(yōu)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)改革，推動“3+5+4”產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資20億元、新建標(biāo)準(zhǔn)廠房100萬平方米，園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長10%。

　　全力以赴抓招商。力爭落地項目投資完成額、新簽項目投資總額均增長10%以上，實際使用外資增長10%。突出制造業(yè)當(dāng)家，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、靶向招商，力爭新簽制造業(yè)項目總投資330億元以上，招商引資制造業(yè)項目投資完成額增長10%以上。全面壓實招商責(zé)任，完善激勵政策，最大限度調(diào)動招商引資積極性。

　　(三)聚焦文旅煥新，在促轉(zhuǎn)型、增動能上奮進(jìn)突破

　　大力推進(jìn)業(yè)態(tài)煥新。實施“文化潤景”“景區(qū)煥新”等工程，推動靈渠申報世界文化遺產(chǎn)、雁山園申報全國重點文物保護(hù)單位，抓好甑皮巖、靖江王府及王陵國家考古遺址公園等項目建設(shè)，實現(xiàn)古宋城文化休閑街區(qū)開街運(yùn)營，提升以湘江戰(zhàn)役為代表的紅色文化、以劉三姐為代表的民族文化品牌影響力。加快貓兒山、八角寨等景區(qū)提檔升級，推動漓江景區(qū)、遇龍河度假區(qū)創(chuàng)建世界級旅游景區(qū)、度假區(qū)。深化文旅融百業(yè)，積極發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì)、低空旅游、冰雪經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，提升遇龍河“金龍巡游”、星光龍脊等新品牌，引進(jìn)知名音樂節(jié)、戶外運(yùn)動節(jié)。進(jìn)一步豐富文旅活動，組織策劃好“廣西旅游年”桂林系列活動，推出具有時令特點的體驗活動;高標(biāo)準(zhǔn)辦好旅游趨勢與展望國際大會、東博會旅游展區(qū)、東博會中國“魅力之城”等展會活動，著力提升桂林藝術(shù)節(jié)影響力和輻射力。

　　大力開展?fàn)I銷煥新。強(qiáng)化文旅策劃推廣，塑造宣傳國際化、年輕態(tài)城市新形象，精心打造特色文創(chuàng)產(chǎn)品，更好滿足游客多元需求。加強(qiáng)與境內(nèi)外社交媒體、線上交易平臺、旅行商合作，開展新媒體矩陣引流，創(chuàng)新傳播語言、旅游玩法、消費內(nèi)容，培育打造桂林之夜等一批現(xiàn)象級文旅IP和熱點爆點，推動線上流量不斷轉(zhuǎn)化為線下客源。持續(xù)拓展旅游市場，深耕粵港澳大灣區(qū)、湖南等主要客源地，開拓長三角、京津冀、東北等客源市場;用好240小時過境免簽政策，加強(qiáng)東盟、日韓、歐美等傳統(tǒng)市場營銷，推出特色線路和專項促銷，加密國際航線，多措并舉引客入桂。

　　大力推進(jìn)管理煥新。堅持以客為先、以客為尊、以客為親，完善旅游集散中心等公共設(shè)施，加快構(gòu)建居游共享、主客同樂城市新空間。打造誠信旅游品牌，加強(qiáng)旅游市場秩序綜合整治，推動出臺旅游市場秩序管理條例，嚴(yán)厲打擊涉旅違法違規(guī)行為。

　　(四)聚焦項目建設(shè)，在擴(kuò)投資、促消費上奮進(jìn)突破

　　持續(xù)擴(kuò)大有效投資。發(fā)揮政府投資帶動作用，規(guī)范實施政府和社會資本合作新機(jī)制，激發(fā)民間投資活力，力爭市級以上層面重大項目完成投資450億元以上。在項目謀劃上持續(xù)加速，深入實施項目謀劃儲備三年攻堅行動，圍繞“十大領(lǐng)域”謀劃項目，力爭漓江城市段防洪治理工程等180個項目納入國家、自治區(qū)盤子。在項目建設(shè)上持續(xù)攻堅，深入實施“八大領(lǐng)域項目攻堅戰(zhàn)”，加快579個重點項目建設(shè);全力推進(jìn)全國性綜合交通樞紐城市建設(shè)，加快13條高速公路等項目建設(shè)，實現(xiàn)平昭高速竣工通車;加快長塘水庫、上桂峽水庫擴(kuò)容、相思江防洪排澇提升等工程建設(shè)，持續(xù)實施青獅潭、思安江等25座病險水庫除險加固工程。加快灌陽、龍勝抽水蓄能電站等項目建設(shè)，推動全州西源等16個風(fēng)電項目開工。在項目服務(wù)上持續(xù)發(fā)力，加強(qiáng)項目建設(shè)調(diào)度，實行重點項目領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，開展月度集中開竣工活動，完善全周期、全鏈條服務(wù)，推動項目拿地即開工、竣工即投產(chǎn)。

　　實施提振消費專項行動。落實加力擴(kuò)圍消費品以舊換新政策，開展“五進(jìn)”等系列促銷活動，推動汽車、電子產(chǎn)品、家電家居等大宗消費穩(wěn)步上升。加快消費品牌升級，持續(xù)做好“老字號”企業(yè)培育認(rèn)定。持續(xù)開展縣域商業(yè)建設(shè)行動試點，鼓勵爭創(chuàng)全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”。創(chuàng)新和豐富消費場景，舉辦四季主題消費系列活動，豐富夜游、夜食、夜購、夜演，帶動批零住餐行業(yè)持續(xù)回暖。

　　提質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深化“兩業(yè)融合”發(fā)展試點，培育服務(wù)型制造、定制生產(chǎn)、柔性供應(yīng)等新模式。實施降低全社會物流成本專項行動，推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐城市建設(shè)。用好國際會展中心等場館，促進(jìn)會展經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　(五)聚焦縣域經(jīng)濟(jì)，在強(qiáng)支撐、促振興上奮進(jìn)突破

　　大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。實施強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)園區(qū)、強(qiáng)縣城戰(zhàn)略，開展縣域特色產(chǎn)業(yè)培育行動，引導(dǎo)各縣(市、區(qū))重點發(fā)展1—2個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展1個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，全力打造一批300億元工業(yè)強(qiáng)縣，力爭縣域特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)1300億元以上。實施縣域經(jīng)濟(jì)“創(chuàng)先爭優(yōu)”行動，完善考核評價機(jī)制，爭創(chuàng)自治區(qū)級縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展試點縣2個以上。

　　提升發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。抓好糧食穩(wěn)產(chǎn)保供，落實耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田17萬畝以上，確保糧食種植面積、產(chǎn)量只增不減。深入推進(jìn)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)攻堅戰(zhàn)，加快永福盛地農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等項目建設(shè)，推動平樂宏源農(nóng)產(chǎn)品冷藏物流等20個項目竣工投產(chǎn)，力爭全市現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)450億元以上。做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，培育壯大一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，創(chuàng)建自治區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個以上。做好“土特產(chǎn)”文章，大力開發(fā)綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品，新增“桂字號”農(nóng)業(yè)品牌8個、新認(rèn)定“兩品一標(biāo)”15個以上。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)辦好第四屆南方花卉苗木交易會暨第六屆廣西花卉苗木交易會。鼓勵發(fā)展農(nóng)村電商直播，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接。

　　加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興。爭創(chuàng)廣西新型城鎮(zhèn)化試點縣和八桂宜居宜業(yè)縣城試點，加強(qiáng)規(guī)模較大的中心鎮(zhèn)建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧;抓好國家、自治區(qū)考核評估反饋問題整改，深化粵桂協(xié)作和“萬企興萬村”行動，培育壯大富民產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和技能培訓(xùn)，脫貧人口務(wù)工規(guī)模穩(wěn)定在16.85萬人以上。建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗，實施一批和美鄉(xiāng)村建設(shè)項目，繁榮鄉(xiāng)村文化，推進(jìn)移風(fēng)易俗。

　　(六)聚焦城市品位，在提品質(zhì)、塑特色上奮進(jìn)突破

　　加強(qiáng)城市設(shè)計和風(fēng)貌管控。有序開展單元和街區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批工作，加強(qiáng)特色街區(qū)規(guī)劃研究。積極申報聯(lián)合國人居環(huán)境獎。持續(xù)優(yōu)化新區(qū)老城布局，統(tǒng)籌建設(shè)風(fēng)格，促進(jìn)新老城區(qū)功能互補(bǔ)、一體化融合發(fā)展。

　　全力推進(jìn)城市更新。加快“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)城中村改造，新開工老舊小區(qū)改造提升項目182個。完善城市交通路網(wǎng)，打通新區(qū)萬平路等路網(wǎng)堵點，建成漓東區(qū)域醫(yī)療中心服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程(一期)等項目。建成海綿城市集中連片示范區(qū)。推進(jìn)水務(wù)、燃?xì)?、環(huán)衛(wèi)、照明、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施智能化建設(shè)改造。加快新區(qū)污水處理廠升級改造、城市內(nèi)澇防治與應(yīng)急處理系統(tǒng)(二期)等項目建設(shè)，提升城市安全風(fēng)險防范能力。

　　加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。推動城市運(yùn)行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。推進(jìn)濱江路等街區(qū)綜合整治，打造城市精細(xì)化管理街區(qū)。常態(tài)長效抓好全國文明城市、國家衛(wèi)生城市鞏固提升，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生、停車秩序和戶外廣告治理，推動臨時經(jīng)營點、夜市攤點有序發(fā)展，讓城市管理有“力度”更有“溫度”。

　　(七)聚焦改革開放，在添活力、增效能上奮進(jìn)突破

　　推進(jìn)重點改革舉措落地見效。實施國有企業(yè)改革深化提升行動。深化財稅金融改革，穩(wěn)妥推進(jìn)市與城區(qū)財政體制改革，抓好零基預(yù)算、消費稅等改革落實。推進(jìn)中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，推動綠色金融、直接融資改革，深化桂林銀行鄉(xiāng)村金融改革試點。完善“兩個保護(hù)”立法、執(zhí)法、監(jiān)管體系。有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長三十年試點，鼓勵土地規(guī)范流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

　　全面優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)環(huán)境優(yōu)化條例立法。深化“高效辦成一件事”改革，推動更多高頻政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦、無感辦。落實落細(xì)公平競爭審查制度，開展民生領(lǐng)域反不正當(dāng)競爭執(zhí)法專項行動，主動服務(wù)和融入全國統(tǒng)一大市場。

　　激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力。堅持和落實“兩個毫不動搖”，扎扎實實落實促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施。拓寬民營企業(yè)融資渠道，增加信用支持，有效破解融資難融資貴問題。落實涉企行政執(zhí)法備案、包容審慎監(jiān)管制度，實施規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，多措并舉解決拖欠企業(yè)賬款問題，依法保護(hù)民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益。常態(tài)長效開展實體經(jīng)濟(jì)調(diào)研服務(wù)，以更實舉措為企業(yè)紓困解難，讓桂林成為企業(yè)發(fā)展的福地、投資興業(yè)的沃土。

　　擴(kuò)大高水平對外開放。深化與湘粵滇黔等周邊地區(qū)交流合作，積極承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作軸帶。推動“工貿(mào)強(qiáng)基”，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口，申報國家跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，力爭桂林荔浦保稅物流中心(B型)封關(guān)運(yùn)營。深入實施“千企出?！钡刃袆?，對接服務(wù)RCEP，力爭外貿(mào)進(jìn)出口總額增長6%。

　　(八)聚焦民生關(guān)切，在辦實事、增福祉上奮進(jìn)突破

　　促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。健全高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力等重點群體就業(yè)支持機(jī)制，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。加快青年發(fā)展友好型城市建設(shè)。推進(jìn)全國公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項目，深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，實施大規(guī)模技能提升培訓(xùn)行動，開展補(bǔ)貼性培訓(xùn)1.6萬人次以上，新增高技能人才1000人以上。

　　健全社會保障體系。擴(kuò)大失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面，提升電子社保卡人口覆蓋率。落實漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革。健全困難群眾關(guān)愛體系，實現(xiàn)殘疾人“兩項補(bǔ)貼”全覆蓋。擴(kuò)大普惠養(yǎng)老服務(wù)，發(fā)展社區(qū)支持的居家養(yǎng)老，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率60%以上。建設(shè)保障性租賃住房2021套，改造城市危舊住房3229套，進(jìn)一步優(yōu)化住房公積金政策，加大對剛性和改善性住房需求的支持力度。

　　推進(jìn)高質(zhì)量教育體系建設(shè)。擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源供給，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，實施縣域高中振興計劃，增加學(xué)位1萬個以上。推動桂林職業(yè)技術(shù)學(xué)院納入廣西高校設(shè)置“十五五”規(guī)劃。發(fā)展繼續(xù)教育、特殊教育，規(guī)范民辦教育發(fā)展。實施教育家精神鑄魂強(qiáng)師行動，全面減輕教師負(fù)擔(dān)，培養(yǎng)造就新時代高水平教師隊伍。

　　推進(jìn)健康桂林建設(shè)。加快國家區(qū)域醫(yī)療中心、緊密型縣域醫(yī)共體和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。健全分級診療制度，完善雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制。推進(jìn)公立醫(yī)院改革，規(guī)范民營醫(yī)院發(fā)展。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，完善疾病預(yù)防控制體系。落實生育休假、生育補(bǔ)貼等政策，申報一批托育綜合服務(wù)中心建設(shè)項目，力爭每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)4.5個以上。

　　繁榮發(fā)展文體事業(yè)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，持續(xù)推進(jìn)第四次全國文物普查，做好第六批國家級非遺代表性項目申報培育。啟動第三輪修志。增加優(yōu)質(zhì)文化供給，持續(xù)打造精品劇目，深入開展文化進(jìn)萬家等惠民演出，持續(xù)開展“漓江之聲”“桂林歌圩”“桂林有戲”戲潤景區(qū)等活動。推動群眾體育賽事可持續(xù)發(fā)展，籌辦“金秋桂馬”，打造“雙馬之城”，辦好全國青少年網(wǎng)球錦標(biāo)賽等重大賽事，創(chuàng)新舉辦中國—東盟大學(xué)生188籃球邀請賽等一批特色賽事，推進(jìn)陽朔遇龍河、灌陽奧林匹克、全州城北新區(qū)等體育公園、全民健身中心建設(shè)，爭創(chuàng)全國全民運(yùn)動健身模范市。

　　積極籌措資金，實施為民辦實事工程。抓好“十五五”規(guī)劃編制。落實好1%人口抽樣調(diào)查。建強(qiáng)社會工作者隊伍，鼓勵志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展，繼續(xù)做好社會福利、慈善、法律援助等工作。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等開展工作。

　　(九)聚焦風(fēng)險防控，在保穩(wěn)定、促發(fā)展上奮進(jìn)突破

　　防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。穩(wěn)妥化解地方債務(wù)風(fēng)險，堅決遏制隱性債務(wù)增量。加快資產(chǎn)盤活處置，推動融資平臺改革轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化金融監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法金融活動。完善“三?！鳖A(yù)算審核機(jī)制，切實兜牢“三?！钡拙€。持續(xù)推進(jìn)保交樓、保交房工作，切實維護(hù)購房人合法權(quán)益，防范化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。

　　著力推進(jìn)平安桂林建設(shè)。深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法隊伍改革，加快市應(yīng)急保障中心建設(shè)，建強(qiáng)專業(yè)森林消防隊伍，持續(xù)提升應(yīng)急保障“七大能力”。深入實施安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，深化重點領(lǐng)域安全隱患專項整治。加強(qiáng)能源運(yùn)行調(diào)節(jié)和安全保供。統(tǒng)籌抓好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。筑牢食品、藥品、工業(yè)產(chǎn)品、特種設(shè)備安全底線。推進(jìn)公共安全系統(tǒng)治理，常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪，全力提升群眾安全感。

　　持續(xù)提升社會治理能力。深化行政執(zhí)法體制改革，常態(tài)化開展法治宣傳教育。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制。健全城鄉(xiāng)治理體系，全面完成縣級綜治中心規(guī)范化建設(shè)。依法管理民族宗教事務(wù)，在廣西建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)中走在前、作表率。

　　大力支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)。全面深化跨軍地改革，健全軍地對接機(jī)制，深入推進(jìn)民兵建設(shè)和軍民融合發(fā)展，加強(qiáng)國防教育，做好新時代雙擁工作，提升退役軍人服務(wù)保障水平。

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