21世紀經濟報道記者王峰北京報道  4月23日，學位法草案二審稿提請十四屆全國人大常委會第九次會議審議。

根據各方面意見，提請本次常委會會議審議的草案二審稿主要修改包括：在立法目的中突出教育、科技、人才一體推進，提高學位質量；完善學位工作體制；完善學位授予條件；完善學位授予程序；保護學位申請人、學位獲得者的合法權益；完善涉外學位方面的規(guī)定等。

深入推進學位分類發(fā)展

2023年8月，十四屆全國人大常委會第五次會議對學位法草案進行了初次審議。草案一審稿征求意見時，有人建議完善學位授予條件，推進學術學位與專業(yè)學位分類培養(yǎng)、分類評價，促進特色發(fā)展。

對此，草案二審稿作出以下修改：

一是在學位授予條件中進一步明確學術學位和專業(yè)學位的區(qū)別，學術學位突出學術研究能力，專業(yè)學位突出專業(yè)實踐能力。

二是體現專業(yè)學位特點，允許博士專業(yè)學位通過其他規(guī)定的成果答辯表明專業(yè)水平。

三是明確學位授予單位堅持科學的評價導向，在充分聽取相關方面意見的基礎上，制定學位授予具體標準。

2022年，我國在學研究生已達365萬人，總規(guī)模位居世界第二，已經成為研究生教育大國。然而，重學術學位輕專業(yè)學位的觀念仍需進一步扭轉，兩類學位同質化發(fā)展的現象依然存在。

2023年11月，教育部印發(fā)的《關于深入推進學術學位與專業(yè)學位研究生教育分類發(fā)展的意見》（下稱《意見》）提出，到“十四五”末將碩士專業(yè)學位研究生招生規(guī)模擴大到碩士研究生招生總規(guī)模的三分之二左右，大幅增加博士專業(yè)學位研究生招生數量。

當前，大力發(fā)展專業(yè)學位研究生教育已成趨勢。

2022年，我國專業(yè)學位博士、碩士研究生招生為2.46萬人、68.98萬人，分別是2012年的14.2倍和3.5倍。

同時，碩士專業(yè)學位研究生招生規(guī)模占碩士研究生招生總規(guī)模的62.51%，比2012年提高了24.69個百分點，離《意見》提出的“十四五”末三分之二左右的目標僅差4.16個百分點，實現目標可期；而博士專業(yè)學位研究生招生規(guī)模占博士研究生招生總規(guī)模也從2012年的2.53%大幅提高到2022年的17.70%，但仍需堅持“大幅增加博士專業(yè)學位研究生招生數量”。

21世紀教育研究院院長熊丙奇對21世紀經濟報道表示，“學碩”和“專碩”的培養(yǎng)定位是不同的。“學碩”是為博士教育輸送學術型人才，重點是對研究生進行學術訓練。“專碩”則是培養(yǎng)高素質應用型人才，重點對學生進行職業(yè)訓練。因此，不能按“學碩”培養(yǎng)模式培養(yǎng)“專碩”。

草案二審稿將兩類學位分類發(fā)展的原則寫入法律，有利于對研究生培養(yǎng)單位做出宏觀指導。

完善學位授予程序

草案一審稿征求意見時，有人建議完善學位工作體制，明確有關工作職責。有人建議健全學位授予資格制度，明確學位授予資格審批的實體條件和程序要求。

對此，草案二審稿作出以下修改：

一是明確國務院學位委員會辦事機構承擔國務院學位委員會日常工作，國務院教育行政部門負責全國學位管理有關工作。

二是增加規(guī)定高等學校、科學研究機構申請學位授予資格應當具備的條件。

三是明確碩士、博士學位授予資格分別由省級學位委員會、國務院教育行政部門組織審核，報國務院學位委員會審批；審核應當組織專家評審。

草案一審稿征求意見時，有人建議完善學位授予程序，加強學風建設，保障學位質量。

對此，草案二審稿作出以下修改：

一是完善答辯程序，明確答辯委員會應當按照規(guī)定的程序組織答辯，答辯以投票方式表決，并當場宣布；博士學位答辯委員會組成人員中學位授予單位以外的專家應當不少于二人。

二是明確學位授予單位、研究生指導教師、答辯委員會組成人員的責任，規(guī)定學位授予單位應當建立研究生指導教師考核監(jiān)督和動態(tài)調整機制，答辯委員會組成人員應當獨立負責地履行職責。

三是對保障博士學位質量作出專門規(guī)定，細化博士學位授予單位、博士研究生導師、博士研究生的責任。

四是增加規(guī)定不授予學位的情形，對學術不端等行為加強全過程管理。

對于如何壓實相關主體責任，保障博士碩士學位質量，4月19日，全國人大常委會法制工作委員會舉行記者會，發(fā)言人楊合慶說，草案二次審議稿在草案一審稿規(guī)定的基礎上作出專門規(guī)定。

一是明確學位授予單位應當為研究生配備品行良好、具有較高學術水平或者較強實踐能力的教師、科研人員或者專業(yè)人員擔任指導教師，建立考核監(jiān)督和動態(tài)調整機制。

二是要求博士學位授予單位立足培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才，加強博士學位授予點建設，加大對博士研究生的培養(yǎng)、管理和支持力度，提高授予博士學位的質量。

三是明確博士研究生指導教師應當認真履行博士研究生培養(yǎng)職責，在培養(yǎng)關鍵環(huán)節(jié)嚴格把關，全過程加強指導，確保培養(yǎng)質量。

草案一審稿征求意見時，有人建議保護學位申請人、學位獲得者的合法權益，不授予學位或者撤銷學位應當遵守正當程序；有人建議保障學術復核的公正性和高效性。

對此，草案二審稿作出以下修改：

一是明確學位授予單位擬作出不授予學位或者撤銷學位決定的，應當聽取學位申請人或者學位獲得者的陳述和申辯。

二是明確學位授予單位應當自受理學術復核申請之日起三十日內重新組織專家進行復核并作出復核決定。

保障學位質量

草案一審稿征求意見時，有人建議在立法目的中突出教育、科技、人才一體推進，提高學位質量，推動高質量發(fā)展。

對此，草案二審稿在立法目的中增加“保障學位質量”“建設教育強國、科技強國、人才強國”的內容。

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